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作者: e5平，你 时间: 2019-12-31 14:23
标题: 财政支出与GDP挂钩或将取消评亟需出台新
财政支出与GDP挂钩或将取消评:亟需出台新配套措施
【导读】财政支出与GDP挂钩引发区域不平衡引发关注，未来可能将被研究取消。
央广北京10月17日消息据经济之声《央广财经评论》报道，教育支出必须占到GDP比重的4%，这看似明确的民生投入却带来了诸多不平衡和支出弊端。今天有媒体报道，未来有可能会取消财政支出与GDP占比挂钩政策。
目前我国的法定支出包括农业、教育、科技、社会保障、计生等领域，一般都要求财政每年在这些领域投入的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。今年两会期间，还有呼吁要强制环保投入与GDP比重挂钩。
尽管法定支出能够保障民生投入，但在财税研究学者看来，直接规定GDP比重的弊端也很明显，尤其是区域GDP差距带来的支出不平衡，缺的地方依然不足，多的地方却因“绑定”的限制，产生浪费甚至腐败，造成有限的财政支出未能花在“刀刃上”。保证民生领域适度的财政支出，更需要通过公开透明的预算制度，以及赋予地方人大更多的自主权。
长久以来，我们把GDP奉为一个核心概念，很多社会生活事务都与它绑定。它不仅仅反映经济增长，决定省市的排名和地位，还牵连着官员的政绩，挂钩着教育、农业、水利方面的财政支出。经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀认为，从当前的情况来看，这样的一些做法现在到了需要反省和改革的时候了。
叶檀：以前用这样的方法是有道理的，因为我们当时在发展经济，所以它真的是一个最最重要的衡量指标，没有其他的指标可以代替，所以我们必须把这个东西放北京白癜风诚信医院在核心的位置，以衡量当地的经济发展。根据GDP的计算方法，它跟当地的财富有一定关系的，通常来说你的GDP高，当地的财富也就高。我们如果说对某一项事业非常重视，比如说对教育事业重视，对环保事业重视，自然而然就会把占GDP的比重是多少作为是否重视的一个指标，这是一个配套的，以GDP为政绩观的配套指标。[1][2]下法国敏白灵一页叶檀指出，历史上选择财政支出与GDP挂钩的合理性正在逐渐消失。
叶檀：现在它的合理性逐渐消失，它到了需要改革的时候了。在财税领域，主要的就是预结算这一块，如果预结算这一块不够公平公开，我们的公共财政没有建立起来，以GDP为纲其实也是站不住脚的。
另外一方面是我们财税收入使用合理性和效率的问题，比如说现在到了年末，我们会发现一个突击用钱的现象，因为它为了明年的财税，本部门收入的上升做准备，所以必须要用掉钱，这个时候我们就会发现很多低效或者浪费的现象存在。跟GDP挂钩只是其中一个现象，它还不是主要的问题，我们要改变的是上述所有的这些现象。
尽管是法定支出，我国教育支出达到GDP比重的4%也直到近几年才逐步实现。如果取消了挂钩，是否会带来这些领域投入不足？叶檀表示，这是可能存在的。
叶檀：如果一套旧的体制消除而没有新的更科学的配套体制跟上的话，中间肯定会存在很大的缺口，会存在黑洞。以前我们以GDP作为一个指标，你起码能够保证当地的支出是跟当地的财富大致挂钩的。如果我们要用新的指标来衡量的话，就需要出台一系列新的配套措施，比如说当地的环保到底多少钱？这需要科学的核算。白癜风应该吃什么第二，当你改变刚性挂钩模式的时候，那非常严厉的规则约束是不是能够出台，比如说我还是要保证当地的教育支出，那么谁来整合这个教育支出？谁来说这个教育支出是不是合理？它就需要当地的人大来介入，而且人大它必须是刚性的。
原标题：财政支出与GDP挂钩或将取消评:亟需出台新配套措施
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稿源：中国经济
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