杜晓山防止农村金融萎缩放松民间借贷补血1

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<p>杜晓山：防止农村金融萎缩 放松民间借贷补血</p>
<p>【财新】( 王长勇)“中国的农村金融信贷政治疗效果好的白癜风医院策，应注重加强服务和风险防控并重。”中国社科院农村发展研究院研究员杜晓山10月29日在“中国农村金融问题”论坛上说，目前应在国家货币总量控制不变的前提下，调整资金投向的结构，即控制“两高一剩”产业信贷，向小型微型企业和“三农”倾斜。 “中国农村金融问题”论坛由中央财经大学中国金哪家医院治白癜风有效融发展研究院主办，讨论国际金融背景下的中国农村风险管理。同日发布了新书《中国农村金融风险若干问题研究》。 杜晓山建议，应通过差异化优惠政策，提高农村金融机构对小微企业和“三农”信贷的积极性。具体措施有，第一，差别化准备金政策仍有必要；第二，计算金融机构信贷增速时，允许对小微企业和“三农”信贷进行扣除；第三，财政可以给予坏账核销、贴息、降低相关经营税率等优惠政策；第四，监管部门在提高房地产、融资平台贷款等资本计提权重的同时，下调小微企业和“三农”等的资本计提权重。 作为农村基层最重要的金融机构，农村信用社的风险管理始终是个难题。中国发展研究院副院长同生辉研究发现，近些年来，随着农信社改革的不断深入，信贷风险也日渐显现，不良信贷资产额和不良资产比率也直线上升。 如何加强信贷风险管理，提高信贷资产质量，有效防范风险，成为农信社改革和发展的重中之重。同生辉认为，农信社信贷风险上升的主要原因有以下几个方面，即农信社风险管理意识淡薄，担保抵押流于形式，信贷资产质量反映不够真实，贷款管理不严、内控制度乏力，信息反馈不及时、不准确，信息反馈不及时、不准确等。 同生辉指出，一般农信社借款是自上而下，先取得上级贷款意向，再向下逐级办理，致使基层农信社信贷人员错误认为，既然上级已有贷款意向，就遵照办理。这种与商业银行自下而上实行贷款营销的逆程序作，导致相当一部分信贷管理人员风险意识淡薄，甚至出现第一手调查材料就存在虚假、谎报、瞒报等不真实反映的瑕疵行为。 除了农信社风险上升问题，中国农业发展银行客户三部副总经理杜彦坤指出，农村资金严重外流，县域金融体系萎缩，也是现在农村金融体系的突出问题。国有商业银行收缩点，上收管理权限、高存差普遍，银行、邮政资金向城市转移。年四大商业银行撤并3.1万个点，仍在继续。据统计，改革开放以来，通过金融渠道农村资金净流出总额约1万亿元。 杜彦坤认为，在财政、社会、外资、农民投资严重不足的情况下，正规农村金融体系未能发挥功能，造成农村社会投融资主体缺失，导致“三农”问题加剧，“马太效应”非常明显。他说，农村金融体制改革滞后是“三农问题”的瓶颈，现有农村金融体制难以适应新农村建设需要，建立现代农村金融体系，改革重点之一推进政策性银行改革 对于农业政策性银行改革的思路，杜彦坤认为，应由国家注资，保持政策性银行定位不变，政策性业务与自营南昌治白癜风最好的医院性业务分账经营；改革目标应是拓宽领域，完善法人治理结构，分账核算，财务可持续；改革方向是实现三个转变，由农业发展银行向农村发展银行、传统政策银行向现代农业政策银行的转型、单一业务经营向多元业务经营；形成以粮棉油收购、储备、调销贷款业务为主体，以支持农业产业化发展和支持农业农村基础设施建设为两翼，“一体两翼”业务发展格局。 作为对正规金融的补充，杜晓山建议，应鼓励民间借贷的合法化、规范化、阳光化，鼓励民间资本进入农村金融领域，设法开通有钱人的钱流向需要钱的人的资金渠道。支持小型金融机构，小额贷款公司和公益性小额信贷组织的发展。构建起低成本、多层次、广覆盖、可持续的普惠性农村金融体系。 经济学家茅于轼则呼吁，“应给高利贷平反。” 对此，茅于轼给出了五点理由，即资金应该给出价最高的人使用。如果将资金的使用权拍卖，肯定发生高利贷；长期以来人们只看见高利贷剥削的一面，没看见高利贷在资金分配方面的合理性；利息率高是因为资金供不应求，压低利息率的方法是增加资金的供给；同时需要沟通信息；当今可以利用互联，不光有拍卖，也可以，和拍卖同步，可以使利息率降低。 北京大学经济学院副教授王曙光也认为，民间借贷实际上跟正规金融一样，都属于从事金融业，其安北京白癜风专科哪里最好全性靠监管和自律，不能期待运用某个政策把民间借贷取缔掉；要制定一定的机制和制度框架，让民间资本进入正规的金融体系；民间金融需要完善的立法，应尽快制定通过《民间借贷法》，让合法、规范的民间金融走到阳光中。■ 分享到:</p>