26家央企体检报告近9成存选人用人问题

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<p>26家央企“体检报告”：近9成存选人用人问题</p>
<p>陈磊</p>
<p>原标题：26家央企“体检报告” ：近9成存选人用人问题</p>
<p>2015年中央巡查组首轮专项巡查26家单位“巡查清单”全部公布</p>
<p>近9成被巡查央企存在选人用人问题</p>
<p>“巡查清单”19时见。</p>
<p>6月19日上午，中央第三巡查组向国家开发投资公司反馈了专项巡查情况。当天晚上19时，中央纪委监察部站将专项巡查情况反馈予以公布。包括国家开发投资公司，中央纪委监察部站此次公布了5家单位的专项巡查情况反馈。</p>
<p>至此，2015年中央巡查组第一轮专项巡查26家单位“巡查清单”已全部公布。此前，中央纪委监察部站于6月12日19时、6月16日19时、6月17日19时前后3批公布了21家单位的专项巡查情况反馈。</p>
<p>由于原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司已于近期重组成立国家电力投资集团公司，经中央巡查工作领导小组同意，中央第五巡查组向国家电力投资集团公司反馈专项巡查情况，因此，中央纪委监察部站总计北京哪里医院看白癜风最好公布了25份“巡查清单”。</p>
<p>《法制》梳理发现，在总计25份“巡查清单”中，巡查组收到反应领导人员的问题线索并已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门，是一个普遍性表述。</p>
<p>反腐败主攻领域聚焦国有企业</p>
<p>6月19日，根据中央巡查工作领导小组部署，中央第三巡查组向国家开发投资公司反馈专项巡查情况。</p>
<p>根据中央统一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡查组对国投公司白癜风用哪些药展开了专项巡查。</p>
<p>在巡查期间，巡查组聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、构成震慑作为主要任务，广泛展开个别谈话，认真受理大众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况。</p>
<p>巡查结束后，中央巡查工作领导小组听取了巡查组的巡查情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。</p>
<p>在向国投公司反馈巡查情况时，中央第三巡查组组长王立英代表巡查组指出，干部群众反应的主要问题是：顶风违背中央8项规定精神问题多有产生，选人用人不严格、程序不健全不规范。在企业领导人员廉洁自律方面，一些企业领导人员违纪违法问题突出，有的贵买贱卖，弄利益输送；有的内外勾结，并吞国有资产；有的吃里爬外，弄关联交易。</p>
<p>王立英称，巡查组还收到反应一些企业领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。</p>
<p>特别值得关注的是，类似的表述出现在每一份“巡查清单”中，比如“收到触及一些领导人员的问题反应”、“收到一些反应领导干部的问题线索”等。</p>
<p>与此相干联的消息公布于今年年初。2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山表示，今年要加大对国有企业的巡查力度，探索分行业、分领域展开专项巡查，实现对中管国有重要骨干企业巡查全覆盖。</p>
<p>经中央批准，一个多月后，2015年中央巡查组开始第一轮专项巡查，覆盖了中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司等26家央企。在此之前结束的一轮专项巡查中，中央巡查组对8家央企进行了巡查。</p>
<p>2015年中央巡查组第一轮专项巡查开始后，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受《法制》采访时表示，这说明，中央反腐败的重点和主攻领域，正聚焦于国有企业。</p>
<p>当时，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授也告知《法制》，从此前查处的中石油窝案等情况看，国有企业是一个腐败的重灾区，应当把央企作为反腐的重点领域。</p>
<p>22家央企存在选人用人问题</p>
<p>国投公司“选人用人不严格、程序不健全不规范”。</p>
<p>中国5矿集团公司“组织人事纪律松弛，选人用人把关不严，存在任人唯亲、‘带病提拔’、弄‘小圈子’等问题”。</p>
<p>中国石油天然气集团公司“选人用人风气不正，‘小圈子’问题突出，对领导人员管理监督不够严格，‘带病上岗’‘带病提拔’时有发生，存在违背躲避原则‘近亲繁殖’现象”。</p>
<p>……</p>
<p>《法制》统计显示，在25份“巡查清单”中，明确指出存在“选人用人”问题的有16份，占比达64%。</p>
<p>“巡查清单”中没有明确提出存在“选人用人”问题，但指出存在“干部提拔任用”“带病提拔”等选人用人问题的有6份，占24%。</p>
<p>比如中国国电集团公司，“干部提拔任用不规范，用人导向北京白癜风治疗最好医院是哪家存在偏差，有的不讲规矩、不守纪律乃至有严重问题的干部得到提拔重用”。</p>
<p>再比如中国华能集团公司，对干部平常监督管理不严格，有的“带病提拔”。</p>
<p>上述两项合计，在选人用人方面存在问题的央企到达22家，占比达88%。“巡查清单”中没有点到选人用人问题的有3家央企，即中国电信集团北京白癜风专科医院在哪里公司、中国移动通讯集团公司和中国南方电公司。</p>
<p>选人用人不规范表现在“带病提拔”、“小圈子”、“近亲繁殖”等问题，其中，“近亲繁殖”属于首次使用。</p>
<p>在25份“巡查清单”中，明确提到“带病提拔”的有6份，占24%；提到弄“小圈子”的有7份，占28%。中国5矿集团公司和中石油既有“带病提拔”，又有“小圈子”问题。中石油、中海油则存在“近亲繁殖”现象。</p>
<p>存在选人用人问题的央企所占比例较高的现象并不是首次出现。</p>
<p>2014年中央巡查组第三轮巡查，覆盖了包括8家央企在内的13家被巡查单位，在8家央企中，有7家存在选人用人问题，中国联通、华电团体、东风公司和南方航空被点名存在干部“带病提拔”问题。</p>
<p>对央企存在的选人用人问题，任建明建议，“一方面要靠内部管理，健全相应制度；另一方面靠外部监督解决，如果产生这样的问题，追究直接人和领导人员”。</p>
<p>14份清单晒领导亲友经商谋利</p>
<p>中化团体，企业领导人员“帮助配偶、亲属经商谋利等问题时有发生”，腐败风险较大。</p>
<p>中国5矿，领导人员帮助配偶、亲属经商谋利。</p>
<p>大唐团体，有的领导干部安排亲属子女直接或间接在团体下属企业违规持股谋利。</p>
<p>宝钢团体，部份领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业，谋取非法利益。</p>
<p>……</p>
<p>《法制》统计显示，在25份“巡查清单”中，存在上述情况的央企共有14家，占比达56%。</p>
<p>除此之外，特别值得关注的是对中国移动的“巡查清单”，其中提到：“对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员构成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。”</p>
<p>这也是中央巡查组首次使用“寄生性家族式利益共同体”的表述。</p>
<p>领导亲友经商的问题此前已为中央巡查组高度关注。</p>
<p>2014年中央巡查组第三轮巡查覆盖的8家央企中，中国联通、中国船舶、东风公司、中国海运、中石化5家单位被点名存在亲属违规经商、关联交易，领导亲属“靠啥吃啥”的现象。</p>
<p>今年5月，上述5家企业向社会公布了这方面的巡查整改情况。</p>
<p>在中国船舶的专项清算中，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务来往和关联交易。中石化对134名党组管理的领导人员的配偶、子女系统内从业提出了规范意见。东风汽车有28人存在亲属在其管辖范围内经商办企业的情况。</p>
<p>任建明认为，杜绝这些问题的根本措施，还是要落实十八届三中全会的精神，把国企放到市场里面，成为真正的市场主体，国企的管理人员依照职业经理人的标准从市场上招聘，建立健全避免利益冲突制度，严格管理。</p>
<p>“否则，靠事后的惩办、靠监督都很难，由于他们会用愈来愈隐蔽的方式规避政策，使用隐蔽的方式弄‘利益输送’。”任建明说。(本报陈磊 本报实习生胡笑红)</p>
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