治雾霾有大规划更要有小目标

深巷透光

<p>要打好这场净化人们呼吸的战争，不但应设立好长远目标，还要将其具体化、细致化，将一个长远的规划，转化成一个个短期目标。</p>
<p>被灰色空气笼罩下的城市里，人们心情压抑地读着这些新闻：辽宁持续雾霾，13条高速公路封闭；北京雾霾黄色预警持续；河北省多城市陷入持续雾霾，石家庄保定邢台等市启动应急响应而在雾霾重镇京津冀地区生活的人们尤其清楚，PM2.5超过400的雾霾天气，几乎每隔十天半个月就会来一次。除了口罩和空气净化器之外，人们只能无奈地等风来。</p>
<p>公众于是不禁要问，这样的日子何时是个头？答案多少令人感到悲观。以获得支持最多、治霾决心最大的北京为例，按官方的大气治理时间表，要到2030年空气质量才会达标。这意味着，我们还需要忍耐10多年之久。</p>
<p>空气治理本就是一场缓慢而艰难的过程。美国加州从20世纪60年代就开始着手这一工作，但一直用了半个世纪之久，才基本实现对空气污染的治理以及空气污染源的控制。所以，若中国能用10多年时间完成，如北京市环保局前副局长杜少中所说，这已经算是奇迹了。这位在北京市环保局工作了12年的业内人士认为，实现这一目标可能需要更久的时间，因为国家在治理时不但不能一下子叫停工厂企业，还必须给这些企业留出一段时间调整，先发挥一段余热再叫停。因此，我们会发现治理中，污染量不会一下就降下去，反而在短期还会加重一段时间。</p>
<p>这是很现实的问题：在治理雾霾的过程中，牵扯了太多的利益纠葛、地方保护主义、经济发展与环境保护之间的冲突等问题。与10多年的长期规划相比，这些问题是当下就要面对的，一旦有我死后哪管他洪水滔天观念的地方官员或者企业管理者，就会成为治理雾霾的阻挠力量。</p>
<p>治理雾霾是一场持久战，因而更难打。时间会消磨掉人们的斗志，会让人们逐渐适应种种糟糕的环境，一些利益相关方也会趁此机会拖延治理的步伐。这些问题甚至已经出现：在一些污染严重的地方，关停排污企业，大多是从小作坊、小厂矿这些容易作但对大气影响并非很大的层面入手的；而一些迫于行政压力，购买了减排净化设备的大型企业，考虑到成本问题，经常只是在检查时，才会让设备运转。</p>
<p>因此，要打好这场净化人们呼吸的战争，不但应设立好长远目标，还要将其具体化、细致化，将一个长远的规划，转化成一个个短期目标比如河北省要用多长时间关停那些排污不达标的企业？提高中国汽柴油的标准又要用多长时间？北方城市冬季采暖煤改气，每年的进度是多少？更重要的是，如果目标没有完成，一定要有管理者承担责任。军令状不应该只落在纸面上。要知道，每一个目标都是对政府管理部门的考验，而考验的结果，也是公众对我们能否最终打赢这场雾霾战的信心所在。（张恒）</p>