13个国家低碳试点8月底上报方案

同一块石

<p>13个国家低碳试点8月底上报方案</p>
<p>新一轮低碳城市建设高潮或将大规模启动。</p>
<p>在国内多个省市试水低碳区域建设后，国家首次正式公布低碳省市试点计划。7月19日，国家发改委气候司悄然下发了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(发改气候【2010】1587号，以下简称《通知》)，将广东省、辽宁省、湖北省、云南省、陕西省、天津市、重庆市、深圳市、厦门市、杭州市、南昌市、贵阳市、保定市列为全国首批低碳试点地区。</p>
<p>目前，《通知》尚未在国家发改委的站上公开。本报独家获悉，入选试点地区需在8月底向国家发改委提交低碳试点实施方案报批。这意味着，低碳试点地区的低碳建设开始倒计时。</p>
<p>国家发改委现在没有对试点地区制订优惠或补白癜风的早期症状都有哪些贴政策，我们主要是对实施方案提出指导意见，具体的作还是由地方来实施。 国家发改委气候司副巡视员孙桢对本报表示。</p>
<p>了解到，试点地区的实施方案或在制定之中，或在等待同级人民政府批准，因此尚未有一家试点地区对外公布其完成方案。</p>
<p>无论怎样实施，地方方案都要卡介苗接种反应围绕《通知》中确定的五大任务展开。其中， 建立温室气体排放数据统计和管理体系 此举意味着试点地区要启动 区域碳盘查 。</p>
<p>城市 摸清 排放家底的探索如南昌，实际上是培养我们碳盘查和碳管理的能力。作为发展中国家，虽然现在我们还不承认 可测量、可报告、可核实 三可原则，但是长远来看，假如我们承认了绝对减排，那么区域碳盘查是必须要做的。 WWF全球气候变化应对计划主任杨富强对本报分析。</p>
<p>从哥本哈根气候会议后， 低碳 进入公众视野，而怎样建设 低碳城市 ，即从理论进入 实练 ，显然考验着试点地区。专家们表示，试点地区的实施方案可能在系统性和执行性方面，将面临很大挑战。</p>
<p>低碳试点五项内容</p>
<p>尽管国家发改委并未公开《通知》全文，但不少试点地区的发改委站都已陆续挂出相关内容。</p>
<p>从目前透露的信息看，《通知》首先指出了开展低碳试点的意义，即认为这项工作有利于充分调动各方面积极性，有利于积累对不同地区和行业分类指导的工作经验，是推动落实我国控制温室气体排放行动目标的重要抓手。</p>
<p>在确定试点名单的同时，《通知》明确了开展试点工作的五项具体任务：编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。</p>
<p>除此，据本报获悉，《通知》要求入选试点地区需在8月底向国家发改委提交低碳试点白癜风要多久能治好实施方案报批，在获批后展开工作。</p>
<p>同时，国家发改委还表示，将与试点地区发改部门建立联系机制，定期对试点进展情况进行评估。对于试点地区的成功经验和做法及时总结，加以推广示范。</p>
<p>我们将根据信息公开的要求，近期内公布全文。 国家发改委气候司副司长孙翠华对本报表示。</p>
<p>尽管向国家发改委提交试点方案的期限，只剩下20多天，但试点地区对实施方案的制定还比较谨慎。</p>
<p>方案现在还在反复论证和讨论中，省领导的意见也一直在变化，没有完全确定下来。 某试点省发改委官员对表示，毕竟实施方案涉及到全省的方方面面，执行过程肯定是一场系统战。</p>
<p>本报在联系广东、湖北、云南、杭州、厦门和南昌等发改委，咨询其低碳试点建设方案时，这些发改委的相关负责人均表示，现在不便对外透露其方向和原则。</p>
<p>遴选竞争并不激烈</p>
<p>事实上，低碳城市试点不是第一次出现在公众视野中，近两年，地方探路低碳建设的信息，通过各种途径传出。</p>
<p>尽管之前有过各种各样的低碳地区试点，但这次不一样，这是国家发改委批准的，是国家第一次正式确认。 广东省发改委资资源节约与环境气候处陈斌对本报表示。</p>
<p>国家试点是如何确定的呢？遴选标准是什么？是否存在竞争？</p>
<p>我记得，有十几个省市申请了试点工作，基本上申请的都通过了，也有极少数因为各种原因被刷下去了。 国家发改委气候司处长蒋兆理对表示。</p>
<p>据本报获悉，从《通知》内容看，国家发改委确定试点的依据有三个，一是各地申报情况，二是统筹考虑开展工作的基础，三是试点布局的代表性。 所谓试点布局的代表性，主要是指东西部的平衡。 蒋兆理称。</p>
<p>低碳发展是近些年出现的新鲜话题，但有些地区对此颇有敏感性。</p>
<p>国家发改委并没有下发通知，要求各地申报，我们是从江西省发改委那边得到通知，在去年下半年申报的。 南昌市发改委助理调研员柳华对本报表示。</p>
<p>去年12月召开的中央经济工作会议提出，开展低碳经济试点工作。我们从中得到了积极的信号，就开始着手申请试点。 陈斌对称。</p>
<p>当然并不是所有的申请者都像南昌和广东这么幸运，从相关渠道了解到，个别地区申请并未获批，比如吉林省和广元市。</p>
<p>吉林的情况和辽宁的情况很相近，考虑到区域平衡的原因，我们选择了辽宁。 蒋兆理对本报表示。</p>
<p>曾经入选 十大低碳中国贡献城市 的广元也落选了。 我们申请了，但不知道为什么没通过。 广元市副市长张康明对本报表示。</p>
<p>此外，走在低碳城市试验前列的无锡也没入选。蒋兆理告诉这是因为 无锡市没申请 。至于没有申请的原因，本报从无锡市政府办公室了解到， 我们没有得知可以申请的消息。</p>
<p>这只是国家发改委公布的第一批试点单位，我相信，接下来肯定会有第二批和第三批。 某试点地区发改委官员对称。</p>
<p>或许因为此原因，落选首批国家低碳试点，但并未能影响有些省份低碳建设的热情，比如江苏省。本报从江苏省发改委环境资源处处长缪军处得知，江苏省近期将从企业、园区、城市3个层面组织开展低碳经济试点工作。同时，江苏省发改委正在组织编制江苏省温室气体排放清单，以摸清 家底 ，实施低碳发展战略。</p>
<p>超越 低碳经济中心论</p>
<p>什么是低碳城市？如何践行低碳发展？已摆在了试点地区决策者们面前。</p>
<p>就我看过的一些具体方案来说，多半仅是一些泛泛的规划。 气候组织中国区总裁吴昌华对本报表示，尤其是低碳产业规划的执行性比较差。</p>
<p>我还没看到过试点地区的方案，但是我认为，这些方案应超越经济中心论，低碳省或低碳市都不等同于低碳经济，其规划方案必须考虑全盘的规划。 对此， WWF全球气候变化应对计划主任杨富强提醒， 在产业之外，必须充分考虑生态的内容。</p>
<p>对此观点，吴昌华也表示赞同。她表示，中国的城市化进程中，同时遇到了水、大气和高碳等多种挑战，中国不能像西方那样逐一解决，只能整体考虑解决方案。</p>
<p>有学者建议，相比低碳城市，更主张提倡低碳生态战略城市，这个概念包含了经济发展、城市治理、低碳生态和幸福指数的内容。</p>
<p>低碳试点方案不能仅仅只做5年或者10年维度的规划，而必须做好中长期的规划，比如到2030年和2050年。 杨富强分析，这样也才能避免低碳发展不因领导人的更替，而受到影响。</p>
<p>除了如何定位低碳城市，试点地区制定实施方案时，还面临着一系列挑战。</p>
<p>建立温室气体排放数据统计和管理体系，是新鲜命题，也是最大难题。 一位试点地区发改委官员对表示。</p>
<p>对此，杨富强表示， 这个体系具体有什么要求，现在国家还没有明确的说法。我建议，每个城市都应该建立碳排放的基础数据，完成碳盘查。</p>
<p>事实上，白癜风的络氨酸酶活性治疗一些地区已经开始了相关探索。据本报了解，南昌市作为英国战略方案基金 低碳城市试点项目 ，已经完成了整个城市的碳盘查工作。</p>
<p>南昌市的测算已经基本出来了，2个月后向国家提交报告。根据现在测算结果，我们完成2020年的碳强度减排任务没有问题。 柳华称。</p>