广东观音山国家森林公园向中央生态环境保护督察组“鸣冤”

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触目惊心！国家森林公园2000亩森林被毁
        9月3日，广东观音山国家森林公园向中央第四生态环境保护督察组致信，反映公园约2000亩原始次生林被毁情况，请求生态环境保护督察组督办。
        广东观音山国家森林公园始建于1999年，2005年12月经原国家林业局批准升级为国家森林公园，公园面积657.18公顷，森林覆盖率超过92%，拥有东莞市保护最完整、最大的原始次生林，有各类植物1000余种，其中国家级保护植物22种，至少有7种是濒危物种，有动物300余种。近年来，公园获得国家 4A 级景区、国际生态安全旅游示范基地、广东人最喜爱的旅游目的地等一系列殊荣，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”，在东莞工业化、城市化经济大开发中，公园为子孙后代保留了一片绿水青山。
        然而，就这样一处珍贵的“城市绿肺”却被无端破坏，观音山森林公园多年来多次向相关部门反映，各级媒体多次报道呼吁严惩毁林行为，可始终没能妥善解决。
        观音山国家森林公园反映，公园内约2000 亩原始次生林被人为乱砍滥发违法建成别墅、房屋、工厂、会所、农场、坟墓；违法开荒种菜、种果树；南方电网违法破坏林地建设高压线网；以及东莞市林业局多次阻挡观音山公园总体规划修编，并以勘界要挟，携“村 霸”欲“侵吞”观音山国家森林公园。
         观音山国家森林公园董事长黄淦波痛心地说：“我们了解到，督察组进驻期间，会对督察组受理转办的群众信 访举报问题，认真核实、坚决整改，切实解决群众反映突出的生态环境问题。而且，会对于历史遗留的生态环境问题，严控环境风险，保障群众利益，努力做到经济社会与生态环境共赢。所以，我们再一次鼓起勇气，反映国家森林资源遭受严重破坏的事实，反映相关主管部门渎职失职的情况，希望督察组能进行督导督办，依法整治，还公园健康的森林，还东莞优质的绿色，还人民美好的生态。”
        明目张胆在国家森林公园建别墅
        事实究竟如何？
        走进观音山森林公园可以清晰看到，别墅、坟墓四处林立，高压线低垂在主干道路上空，菜地、果树肆意种植……本来是珠三角“金字招牌”的国家森林公园，被蚕食的早已失去了应有的风采。
        观音山国家森林公园内，最引人注目的别墅有两栋，分别位于公园主干道吉祥路两侧，一栋取名为“名门”，一栋取名为“颐雅山房”，主人均为香港籍。
        先说别墅“名门”。溯历史可知，早在1999年之前，观音山还是一片荒山，“名门”所在的土地具有宅基地性质。香港籍人余某从别人手中购得这块土地后，于2005年1月取得由东莞市樟木头镇城建办发放的土地使用证。2009年，未经林业部门批准，余某强行砍伐森林1.5亩，修建起一栋建筑面积500多平方米的别墅，总占地面积超过1500平方米。
         再说别墅“颐雅山房”。1999年之前，这栋别墅的地块同样具有宅基地性质，是香港籍人潘某从石新社区，也就是观音山国家森林公园所在地村民手中购得。2002年，主楼3层的别墅建成。此后，潘某又加盖了3层，并在别墅外侵占公园人行道，修建了1000平方米的围墙院落。
        沿着吉祥路往山上走，沿途还有20余栋别墅和50余处违法建筑散落在林间。
        黄淦波就此曾多次向地方政 府反映，得到的答复是“盖别墅是之前就约定了，别人有需要，可以盖”。可事实却是这样：公园内别墅项目于1997年规划开发，当时总规划130户，绝大多数是口头购买。后来，观音山建成国家森林公园，环境越来越好，一些人出于私欲，借着宅基地的名义，不顾《森林法》的约束，强行在公园内违法修建别墅数十幢。
        对此，有关律师指出，“名门”主人余某2005年取得《东莞市民房住宅工程施工许可证》后，多年未曾动工建设。根据我国《确定土地所有权和使用权的若干规定》第52条规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政 府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。
        “颐雅山房”主人潘某持有的《集体土地建设用地使用证》显示，其所用土地类别为林地。也就是说，以林地类型申请宅基地兴建住宅，是违反法律规定的。同时，该《集体土地建设用地使用证》和合法性也存在疑问。按照《土地管理法实施条例》第27条规定，回家乡定居的华侨、港澳台同胞，需要使用集体所有的土地建住宅的，依照《土地管理法》第38条和本条例第25条的规定办理。也就是说，香港居民需要使用集体土地的，必须是回家乡定居的香港居民，而非任意的香港居民。显然，潘某并不符合国家法律规定。
        此外，“颐雅山房”的用地面积、建筑占地各不相同，与别墅实际情况也不同。一份日期为“1997年7月8日”盖有“东莞市国土局土地证专用章”的土地证记载，“颐雅山房”用地面积为120平方米，建筑占地为120平方米。而另一份日期为“2002年10月22日”盖有“东莞市樟木头镇城镇建设规划办公室”章的“证明书”记载，“颐雅山房”建基面积为600平方米，总建筑面积为800平方米。还有一份编号为“98-0848号”的《中华人民共和国建设工程规划许可证》记载，“颐雅山房”为“壹幢四层”，建筑面积为800平方米。根据《广东省土地管理实施办法》第21条规定可知，一户香港居民在山区最多能合法申请180平方米的宅基地。
        除了这两名香港籍的别墅主人之外，石新居委会村民在公园内建别墅更是肆无忌惮。2009年，石新社区居民在未经国家林业局批准的情况下，强行在公园内砍伐近6亩森林，推平山坡约3800平方米，兴建了两栋大型别墅，两处建筑占地均为300平方米左右，上下三层。后因水土流失严重，导致山体滑坡而搁置。但是，这两栋别墅遗留下来的毛坯构造物，多年来无人拆除。
        黄淦波表示，秦岭违建别墅，说起来也是一桩“历史问题”，但那些看上去手续证照齐全得不到别墅，绝大多数仍是违章建筑。秦岭的别墅能拆，观音山国家森林公园里的别墅为什么不能拆？这些别墅的背后究竟隐藏着什么？近年来，观音山国家森林公园一直在反映、举报、信 访，为什么始终得不到解决？
        堂而皇之在国家森林公园建坟墓
        在观音山国家森林公园里，可以清晰数出来毁林挖山建设的坟墓，大大小小有20多座，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米。